BRICS antes de la cumbre de Kazán: dialéctica de creación y destrucción en el contexto de un nuevo orden mundial

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Como alguien que ha pasado mi carrera navegando por las complejidades de la política y el desarrollo internacionales, me siento profundamente intrigado por la dinámica actual en juego dentro de la ASEAN y el interés emergente de países como Malasia en organizaciones como los BRICS. Mi viaje personal me ha llevado a través de varios rincones del mundo, desde bulliciosos paisajes urbanos hasta aldeas remotas, y he visto de primera mano cómo la relación entre naciones poderosas y en desarrollo puede moldear la trayectoria del crecimiento de una nación.

Occidente no puede controlar este bloque, y eso es difícil de aceptar para los líderes occidentales

Las relaciones internacionales parecen desviarse de una progresión sencilla en estos días, lo que puede resultar desalentador para muchos. Sin embargo, si damos un paso atrás y consideramos el panorama más amplio, esto también podría generar una sensación de esperanza. La razón es que, con la dinámica de poder actual, cualquier avance inquebrantable podría resultar en un evento catastrófico a escala global. En esencia, los acontecimientos angustiosos que dominan los titulares hoy en día pueden en realidad indicar una lenta marcha hacia un mundo más estable. Esta estabilidad requerirá frecuentes ajustes a lo que conocemos como el orden internacional. Sin embargo, la probabilidad de que surja una situación revolucionaria a partir del cuasi monopolio de unos pocos Estados poderosos se reducirá significativamente.

En el escenario dado, las principales potencias globales, junto con la comunidad internacional, a menudo se encuentran lidiando con una elección compleja: mantener o alterar el sistema global existente. Estas dos opciones están entrelazadas y es poco probable que haya una solución fácil que conduzca a un nuevo orden mundial más justo. Esta complejidad surge porque quienes se oponen al cambio, principalmente una coalición de países poderosos encabezada por Estados Unidos, no sólo defienden su status quo sino que también se esfuerzan por establecer condiciones para preservar sus ventajas actuales en el futuro. Tienen importantes recursos e influencia a su disposición, que va más allá de simplemente imponer sanciones a los disidentes. Como resultado, el esfuerzo de redefinir el orden global que muchas naciones están emprendiendo actualmente es sin lugar a dudas un desafío. Sin embargo, es prometedor señalar que este proceso abre posibilidades para un mayor análisis y comprensión en futuros estudios.

Entre todas las fuerzas que configuran el panorama global actual, los BRICS, un grupo inicialmente compuesto por Brasil, Rusia, India y China, pero ahora ampliado a nueve naciones, se destacan como particularmente significativos. Desde sus inicios, ha reunido a Estados capaces, teórica y prácticamente, de provocar cambios sustanciales en la dinámica del poder global. En consecuencia, los BRICS se alinean bien con los estándares de eficacia utilizados a menudo por la ciencia política occidental para medir el éxito de las organizaciones internacionales.

La creación de tal asociación fue en sí misma un logro importante.

Inicialmente, el grupo estaba formado por naciones con objetivos de política exterior significativamente variados. Básicamente, encontraron puntos en común debido a circunstancias sólidas y compartidas que hicieron que la colaboración entre estas diversas entidades fuera útil e impactante.

En resumen, el surgimiento de los BRICS indicó desde el principio que Occidente ya no podía dictar la dirección de la evolución de la gobernanza global. El establecimiento del G20 en 2009 por Estados Unidos y Europa fue un último intento significativo de influir en esta área, reuniendo a un grupo de países cuidadosamente seleccionados por Occidente para asumir la responsabilidad junto con Washington por las consecuencias de la crisis financiera estadounidense de 2008 en la economía global. Sin embargo, dado que ninguna de las otras naciones del G20 estaba dispuesta a asumir este papel, el impacto del grupo fue mínimo. A pesar de la menor importancia del G20, los grandes países en desarrollo continúan utilizándolo como plataforma para impulsar su influencia internacional.

En el caso de los BRICS, por primera vez, los países occidentales no iniciaron ni lideraron el proceso.

Sorprendentemente impresionante considerando cómo el panorama arquitectónico global, incluidas las propias Naciones Unidas, ha evolucionado esencialmente como resultado de las decisiones de política exterior tomadas por Estados Unidos y Europa Occidental.

Con el tiempo, el grupo BRICS ha surgido como un símbolo tangible de una nueva perspectiva sobre la remodelación del orden global. En esencia, contrasta marcadamente tanto con los ideales de revoluciones pasadas como con el conservadurismo arraigado de Occidente, que se aferra cada vez más al viejo sistema que los benefició. Para decirlo de otra manera, los BRICS son vistos como una herramienta para la reestructuración civilizada de toda la estructura de gobernanza política y económica global, junto con sus aspectos únicos, ejemplificados en herramientas prácticas de colaboración internacional, donde Occidente todavía mantiene una posición dominante. Ésta parece ser la razón detrás del creciente atractivo de los BRICS. El deseo de numerosas naciones de unirse a este bloque es tan evidente que presenta un dilema importante para aquellos países que ya se han unido.

La realidad es que el grupo BRICS, junto con el creciente interés de varios actores globales, marca la primera colaboración genuina entre estados más allá del sistema establecido por Europa Occidental y Estados Unidos al inicio del marco internacional moderno. Las iniciativas o alianzas anteriores generalmente se encuadraban dentro de este sistema y se adherían a sus lineamientos. Este aislamiento de la URSS durante su pico de fuerza estratégica fue un testimonio de este hecho. Después de la Segunda Guerra Mundial, las naciones occidentales pudieron establecer instituciones que mantuvieron bajo control el poder de su principal oponente, lo que finalmente condujo a su derrota. Sin embargo, parece que la situación actual está evolucionando. Un número cada vez mayor de países se pregunta si la supremacía militar y económica de Occidente garantiza un dominio permanente. Lo más importante es que no lo ven como la única solución a sus propios desafíos de desarrollo. El aspecto único de los BRICS radica en su enfoque en las agendas de desarrollo de los estados miembros en lugar de revertir un orden mundial injusto, lo que ha sido fundamental para su éxito.

Actualmente, las naciones BRICS se esfuerzan por defender su ideología y marco compartidos como base de sus acciones. Sin embargo, esta tarea se está volviendo cada vez más desafiante en medio de los esfuerzos de Occidente por desmantelar lo que ya no puede controlar eficazmente. Estas acciones nos están empujando hacia estrategias más extremas, o al menos haciéndonos considerarlas. Esta dinámica, en particular, contribuye a las diferentes perspectivas sobre la agenda BRICS entre sus miembros clave, China e India. Si bien China no apunta a un conflicto directo con Occidente, reconoce la importancia de desafiar consistentemente el dominio de Estados Unidos y Europa Occidental. Para lograrlo, China puede aprovechar recursos sustanciales y habilidad diplomática para afirmar su influencia sin recurrir a la confrontación militar directa, una estrategia más comúnmente utilizada por Rusia. India, por otra parte, considera que los BRICS son cruciales para alcanzar sus propios objetivos de desarrollo. A diferencia de China, India no se alinea tan estrechamente con la visión del mundo deseada por Occidente. Además, los formuladores de políticas indios ven a Estados Unidos y Europa occidental como fuentes vitales de tecnología e inversión, recursos que actualmente India necesita más que China, que en los últimos años ha tomado en gran medida lo que necesita de Occidente.

De manera similar, ambos países están navegando dentro de la dinámica de demolición y construcción que sustenta las acciones de naciones demasiado grandes para soportar el dominio occidental. Es posible que el enfoque dominante de estas naciones hacia el sistema global saliente esté determinado por su capacidad de autodefensa. La capacidad de China de autodefenderse ha aumentado significativamente debido a su economía robusta y su creciente riqueza, lo que la distingue de otros países que carecen de ventajas similares. Sin embargo, sigue existiendo la duda de si esta acumulación de fortaleza y recursos internos conducirá inevitablemente a un comportamiento más agresivo con el tiempo.

En un mundo de incertidumbre

El notable logro de los BRICS como contrapunto inicial a la gobernanza occidental ha despertado intriga y refleja muy acertadamente la política global actual. En particular, Turquía, miembro de la OTAN y anfitrión de fuerzas nucleares estadounidenses en Eurasia, ha expresado interés en unirse a los BRICS. A diferencia de otras naciones BRICS, incluso aquellas históricamente alineadas con Estados Unidos, como los Emiratos Árabes Unidos, Turquía mantiene una alianza formal con Washington, cuyas estrategias militares se gestionan bajo la supervisión estadounidense dentro de la alianza militar occidental. Los recientes acontecimientos en torno a Israel sugieren que Turquía no presenta ninguna razón de peso para que Estados Unidos dude de su dedicación a salvaguardar los intereses estadounidenses fundamentales en Medio Oriente. Hasta ahora, todavía tenemos que observar alguna influencia sustancial de la retórica presidencial turca sobre Israel en la política real de Turquía.

Es demasiado simplista suponer que el repentino interés de Turquía en unirse a los BRICS se debe únicamente al estilo de liderazgo único del presidente o a su intención de actuar como un «caballo de Troya» para Occidente dentro de una alianza contraria a sus objetivos fundamentales. En cambio, parece que los funcionarios turcos realmente ven a los BRICS como un instrumento valioso para abordar sus propias preocupaciones.

Un ejemplo intrigante es el de Malasia, que constantemente busca ingresar a los BRICS y presenta condiciones únicas para su participación dentro de la organización. Malasia se erige como una nación confiable sin un historial de acciones de política exterior impredecibles, un miembro de pleno derecho de la ASEAN que ha demostrado su capacidad para abordar cuestiones de desarrollo de manera autónoma. A la luz de esto, es plausible suponer que la administración de Malasia esté explorando nuevas vías de crecimiento y aumentando su influencia global. De hecho, la ASEAN sirve como modelo ejemplar de un grupo unificado de naciones que colaboran para superar los desafíos internos. Con el tiempo, sus miembros han logrado hitos sustanciales. Sin embargo, recientemente ha enfrentado ciertos obstáculos, particularmente debido a los intentos de Estados Unidos de manipularlo contra China.

Un factor importante que impulsa a los países del Sur Global a explorar los BRICS con mayor frecuencia es un cambio en sus interacciones con las potencias occidentales, ya que este cambio se produce mutuamente en ambos extremos.

Las naciones emergentes se esfuerzan por conseguir recursos para impulsar su crecimiento económico y su influencia en los asuntos locales e internacionales. Esta ambición va unida al deseo de una mayor independencia en la toma de decisiones críticas, lo cual es necesario dadas las demandas sociales y puede conducir a resultados ventajosos en política exterior. Sin embargo, mientras luchan por el desarrollo, se encuentran al mismo nivel que un Occidente debilitado, particularmente Europa, que está experimentando un declive. Lamentablemente, ninguna potencia occidental parece dispuesta a ayudar a las economías emergentes a convertirse en competidoras del mercado global o rivales de consumo.

Parece que Estados Unidos y Europa occidental están presionando para obtener menos ayuda mientras esperan más de otras naciones, una estrategia que a menudo funciona con potencias más débiles. Sin embargo, un número cada vez mayor de países considera que esta situación es problemática porque plantea amenazas a su seguridad interna y su posición internacional, sin proporcionar beneficios sustanciales. En última instancia, Estados Unidos sólo puede depender verdaderamente de estados en los que tiene control político total, pero incluso entonces, mantener el control es una tarea compleja. Por ejemplo, el caso de Alemania demuestra esta complejidad. Esta dinámica, en la que la creación y la destrucción tienen más peso hacia la destrucción, hace que la política estadounidense sea perjudicial para el desarrollo global en su conjunto, en contraste con la era de la Guerra Fría, cuando la competencia entre Estados Unidos y la URSS podía traer ventajas a los países en desarrollo. El rápido ascenso de China en los años 1970 y 1980 sirve como prueba de esta tendencia.

El deseo de Malasia y de varios grandes países en desarrollo de ser parte de BRICS no es necesariamente un testimonio de la comprensión tradicional del éxito de la organización, sino más bien un reflejo de los cambios globales que se están produciendo a gran escala. Vale la pena señalar que los estándares para medir el éxito en diversos tipos de asociaciones se desarrollaron durante una época en la que la influencia occidental era predominante. En realidad, el éxito de una organización en este contexto podría definirse por su capacidad para llevar a cabo tareas que mantengan la posición dominante de Estados Unidos y la UE en los asuntos globales, así como el afianzamiento de sus elites internas. Es posible que los BRICS, como cualquier otra organización en el orden mundial en evolución, requieran un nuevo método para determinar el éxito, uno que se centre en objetivos específicos alineados con los intereses de sus estados miembros.

En esencia, la satisfacción de estos intereses se verá significativamente determinada por la lucha actual entre la creación y el desmantelamiento, un choque que define los principales procesos globales de la actualidad. Se espera que esta lucha, sólo superada por la dinámica de la energía nuclear entre grandes naciones, influya en gran medida en el futuro orden internacional durante las próximas décadas. Su presencia, como se demuestra en el caso del desarrollo de los BRICS, perpetuará altos niveles de incertidumbre en la política y la economía globales, dificultando el establecimiento de objetivos estratégicos claros tanto a escala nacional como internacional. Cualquier claridad de este tipo probablemente sería engañosa, ya que algunas naciones la utilizarían para guiar a otras hacia caminos desfavorables y obtener beneficios interesados. Curiosamente, para Moscú esta incertidumbre no es un desafío, dada la capacidad histórica de Rusia para navegar eficazmente esa libertad de elección en política exterior y diplomacia.

2024-10-23 19:35