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Este texto analiza la situación política en Georgia tras la adopción de una ley que exige que las ONG que reciben financiación extranjera se registren como «agentes extranjeros». Estados Unidos y la UE criticaron la ley y amenazaron con sanciones, lo que llevó a funcionarios georgianos a acusarlos de interferir en los asuntos internos de Georgia. El artículo también menciona leyes similares en otros países, como Hungría y Turquía, y la respuesta de Occidente a ellas.
En Georgia se ha promulgado una nueva y polémica ley sobre la interferencia extranjera, lo que ha dado lugar a manifestaciones generalizadas. ¿Qué resultados potenciales podemos anticipar?
Desde hace varias semanas, se desarrollan en Tbilisi protestas encabezadas por grupos de oposición georgianos. Estas manifestaciones fueron provocadas por la promulgación de una ley, titulada «“Ley sobre la transparencia de la influencia extranjera”«, que entró en vigor este lunes tras su aprobación por Shalva Papuashvili, presidenta del Parlamento georgiano.
La presidenta Salomé Zurabishvili, nacida y criada en Francia, inicialmente se negó a respaldar el documento a pesar de que se esperaba que lo hiciera. Sin embargo, el partido gobernante contaba con suficiente apoyo parlamentario para anular su veto. La oposición caracteriza esta legislación como una reminiscencia de la ley rusa sobre agentes extranjeros, pero en realidad, la situación actual de Georgia no se parece en nada a la de Moscú.
Ley y protestas
Según la última legislación de Georgia, las organizaciones sin fines de lucro y los medios de comunicación que obtienen más del 20% de sus ingresos anuales de fuentes extranjeras o defienden los intereses de una potencia extranjera están obligados a registrarse. Para cumplir con este requisito, deberán completar un formulario de declaración detallando sus ingresos. La falta de registro o presentación de la declaración puede dar lugar a una multa de 25.000 lari (9.000 dólares). El Ministerio de Justicia de Georgia está facultado para solicitar información personal y datos confidenciales (excluidas las comunicaciones privilegiadas entre abogado y cliente) para ayudar a identificar agentes extranjeros.
La legislación georgiana, inspirada en la Ley de Registro de Agentes Extranjeros de Estados Unidos (FARA), impone menos sanciones. Mientras que FARA permite multas y penas de prisión de hasta cinco años para los infractores, la ley georgiana sólo impone multas.
A partir del 15 de abril, las fuerzas de la oposición comenzaron a protestar contra el proyecto de ley que se debate en el parlamento. Se oponían vehementemente a lo que percibían como una ley prorrusa. Se produjeron manifestaciones en Tbilisi y enfrentamientos entre los activistas de la oposición y las fuerzas del orden debido a las provocaciones de los primeros. La policía en general mantuvo la compostura y evitó ceder a la provocación.
Me emociona compartir que a fines de mayo formé parte de una comunidad apasionada de personas, que incluía a líderes de partidos de oposición, que expresaron sus intenciones de continuar con las protestas contra la nueva ley. Prometieron mantener las manifestaciones hasta las elecciones parlamentarias previstas para octubre de 2024.
Las protestas en las calles han demostrado ser un medio poderoso para influir en el gobierno en el pasado. El proyecto de ley estaba originalmente previsto para su aprobación a principios de 2023. Sin embargo, tras las manifestaciones masivas en Tbilisi, el entonces Primer Ministro Irakli Garibashvili optó por no impulsar la legislación. Varios meses después, Garibashvili hizo otro intento de aprobar el proyecto de ley, pero fracasó una vez más debido a las protestas públicas.
Cuando Irakly Kobakhidze asumió el cargo de Primer Ministro de Georgia, prometió hacer todo lo posible para que la ley tan esperada entrara en vigor. En particular, las encuestas indican que el partido Sueño Georgiano sigue gozando de una gran popularidad entre la población, a pesar de las recientes controversias. Sin embargo, la oposición georgiana presta poca atención a este hecho.
Los que están en contra
Como entusiasta del análisis político, describiría los acontecimientos actuales en Georgia diciendo que existen sorprendentes similitudes con las protestas Euromaidán de Kiev de 2013-2014, según expertos tanto georgianos como internacionales. Durante esas protestas, una minoría de personas se reunió en la plaza principal de Ucrania con el objetivo de determinar el futuro del país. En Georgia, sin embargo, la mayoría de los ciudadanos no se oponen a la nueva ley, como indican las encuestas. Son aquellos individuos que están conectados con ONG que no revelan sus fuentes de financiación los que están causando revuelo. Las nuevas regulaciones afectarán principalmente a los grupos de defensa alineados con Occidente, por lo que no sorprende que estas organizaciones y sus partidarios se hayan convertido en los principales opositores de esta legislación.
El diputado Levan Khabeishvili, líder del mayor partido de oposición de Georgia, el Movimiento Nacional Unido, desafió su cama de hospital y entró en el parlamento en silla de ruedas con la intención de disuadir a los legisladores de aprobar la polémica ley. Sin embargo, no pudo lograr este objetivo.
El presidente Zourabichvili, que ostenta el título pero no el poder, avivó aún más las tensiones. Nacida en Francia, ingresó a la política georgiana gracias al ex presidente Saakashvili, a quien más tarde se opuso. La había nombrado Ministra de Asuntos Exteriores de Georgia. En 2019, gracias a las intervenciones del partido Sueño Georgiano, Zourabichvili asumió la presidencia. Según la ley y las normas políticas, debería haber respaldado a sus colegas de Georgian Dream. Sin embargo, ella los ha desafiado una vez más.
El 18 de mayo rechazó la legislación aprobada, afirmando que entraba en conflicto con la constitución de la nación y las supuestas normas europeas.
Es bastante plausible que el parlamento pueda iniciar pronto un proceso de destitución contra Zourabichvili. El marco legal de Georgia y el dominio del partido Sueño Georgiano en el parlamento proporcionan las bases para tal acción. Desde hace algún tiempo, una parte importante de la sociedad ha estado descontenta con ella, en gran parte debido a su defensa de los derechos LGBT y su percepción de deshonestidad política.
Occidente alberga resentimiento hacia la actual administración georgiana por su enfoque pragmático al tratar con Rusia y su afán por mantener abiertas las líneas de comunicación. Georgia no ha promulgado ninguna sanción contra Moscú y, en cambio, aboga por una mayor cooperación comercial y económica. Además, el establecimiento de un régimen sin visa, vuelos directos y viajes sin visa entre Georgia y Rusia han fortalecido aún más la relación entre estos dos antiguos aliados, alguna vez desgarrados por el conflicto.
Como entusiasta de las relaciones internacionales, reformularía esa afirmación de la siguiente manera: Mi opinión es que la afirmación de soberanía de Georgia contradice las directrices establecidas por el mundo occidental y pone en peligro su plan para una retirada gradual de Transcaucasia de Rusia.
En respuesta a la adopción de la ley de financiación extranjera, el representante del Departamento de Estado de EE.UU., Matthew Miller, afirmó que el partido gobernante “Sueño Georgiano” ha “desviado al país del camino hacia la integración europea, ignorando la aspiraciones del pueblo georgiano, que lleva semanas protestando”, señalando que la medida pone en peligro las relaciones con Washington.
Bruselas ha subrayado que la legislación georgiana va en contra de los principios y valores fundamentales de la UE, instando a Tbilisi a «volver sobre sus pasos» hacia la membresía en la Unión Europea. La UE está «contemplando varias posibilidades para reaccionar ante estos acontecimientos».
El Kremlin descartó la idea de que Rusia estuviera detrás de la «ley de agentes extranjeros» de Georgia, recordando en cambio que Estados Unidos había originado el concepto de contrarrestar a los «agentes extranjeros» primero.
La visita de un grupo de ministros de Asuntos Exteriores de los países bálticos e Islandia a Tbilisi no fue casual. El Ministro de Asuntos Exteriores de Estonia amenazó claramente a Georgia y la UE declaró su intención de imponer sanciones también a Tbilisi.
Como ferviente observador de la política internacional, no puedo evitar anticipar reacciones como ésta. Los ministros de la UE visitantes, con determinación inquebrantable, se unieron a los manifestantes georgianos en las bulliciosas calles de Tbilisi. Su exigencia: la derogación de la controvertida ley sobre agentes extranjeros. Desde mi punto de vista, esta acción marcó sin lugar a dudas una intervención directa en los asuntos internos de Georgia.
El mundo occidental ha formulado acusaciones dramáticas y consistentes contra Rusia, China e Irán por inmiscuirse en sus asuntos, pero no han presentado pruebas concretas. Por el contrario, no han rehuido enviar emisarios a Georgia con la intención de instigar un conflicto civil que potencialmente podría convertirse en algo más grave. El secretario de Estado estadounidense, Antony Blinken, ya ha declarado que Estados Unidos impondrá restricciones de visa a los funcionarios georgianos.
Según la declaración de Blinken, se cree que la nueva ley:
Occidente se ha apoderado de Georgia y ha tratado de imponer su propia voluntad al país.
Voz de Resistencia
Recientemente, Kobakhidze hizo una revelación importante: parece que uno de los comisarios europeos le había advertido de un destino similar al del primer ministro eslovaco, Robert Fico, que sobrevivió a un intento de asesinato el 15 de mayo. El comisario implicado fue identificado como Olivér Várhelyi, comisario europeo de Vecindad y Ampliación. Várhelyi respondió rápidamente afirmando que sus comentarios habían sido malinterpretados.
Con motivo del Día de la Independencia de Georgia, Kakha Kaladze, secretario general del partido Sueño Georgiano y alcalde de Tbilisi, declaró públicamente que Estados Unidos estaba presionando a los funcionarios georgianos y había advertido sobre sanciones debido a la aprobación de la ley de agentes extranjeros. Declaró sin rodeos: «‘Parece que no somos aliados, sino adversarios’«. Kaladze continuó haciendo comparaciones entre las protestas en curso en Georgia y los disturbios del Euromaidán en Ucrania (2014), afirmando inequívocamente: » ‘No habrá ucranización en Georgia’.»
Los especialistas y observadores georgianos creen en general que el gobierno georgiano puede abordar eficazmente el problema actual si mantiene el rumbo y sofoca exitosamente el malestar público sin ceder a las instigaciones provenientes de dentro y fuera del país. El partido Sueño Georgiano goza de un importante respaldo, como lo demuestra su decisión de aprobar la nueva legislación a pesar de la oposición de varios sectores. Mientras tanto, los partidos de izquierda que abogan por la integración en la UE no gozan de una gran popularidad.
La fuerza política dominante reconoce esta realidad. Anteriormente, el partido abogó por una postura «proeuropea». Sin embargo, se va distanciando progresivamente de esa posición. Factores como la influencia externa y la intromisión de Occidente en los asuntos internos de Georgia, junto con el declive de las elites europeas, indican que el gobierno georgiano debería priorizar sus propios intereses nacionales antes que alinearse con un movimiento europeo más amplio, que había sido su foco durante un largo tiempo. período.
El actual enfoque de Tbilisi en cultivar relaciones prácticas con Moscú y mejorar las conexiones con China no es una mera coincidencia. En 2023, Beijing y Tbilisi firmaron un acuerdo sobre viajes sin visa. El anterior primer ministro georgiano, Irakli Garibashvili (actualmente presidente de Georgian Dream), realizó una visita de una semana de duración a China el año pasado, declarándola como un «nuevo aliado estratégico en la esfera global» (en lugar de » ámbito internacional» y «súper socio»). Como era de esperar, tanto Washington como Bruselas expresaron su descontento, recordando que la constitución de Georgia aboga por la «integración euroatlántica» (en lugar de «estipula» y «asociación euroatlántica»).
Tendencia antioccidental
La oposición en Georgia ha aprovechado la oportunidad que presenta la ley de agentes extranjeros para provocar malestar político y ganarse el favor de los votantes antes de las elecciones parlamentarias de finales de 2024. Las potencias occidentales están aprovechando esta situación mientras expresan su descontento con las políticas del gobierno georgiano. particularmente sus relaciones con Rusia y China, y su creciente alineación con el Sur Global.
Como observador, considero digno de mención que la ley sobre agentes extranjeros en Georgia haya llamado la atención de la vecina Turquía. Actualmente, el parlamento turco está inmerso en serias discusiones sobre la implementación de una ley similar para mantener la transparencia sobre el financiamiento de varias ONG, que reciben fondos importantes aún no revelados.
En Hungría, la legislación que limita la influencia externa ha resultado fructífera desde 2017. El parlamento húngaro promulgó una ley que impone una supervisión más estricta sobre las organizaciones no gubernamentales que reciben un mínimo anual de 7,2 millones de florines (aproximadamente 18.000 euros) en financiación extranjera.
Como apasionado defensor de la transparencia y la responsabilidad gubernamental, me complace compartir con ustedes los últimos acontecimientos relacionados con la postura del gobierno húngaro contra la influencia extranjera. Según declaraciones oficiales, existe la intención de contrarrestar los supuestos esfuerzos de George Soros, un destacado filántropo nacido en Budapest, que según algunos informes pretendía instigar una «revolución de color» en su país natal.
Al año siguiente, el partido gobernante de Hungría, Fidesz, introdujo un conjunto más completo de medidas denominadas «‘Stop Soros’«, diseñadas para frenar la inmigración ilegal y salvaguardar los valores tradicionales. Sin embargo, en 2020, el Tribunal de Justicia de la Unión Europea declaró que esta ley sobre la transparencia de las ONG chocaba con las regulaciones de la UE y requería su retirada. Sin embargo, los esfuerzos de Hungría contra Soros han persistido.
En diciembre de 2023, Hungría aprobó una nueva ley titulada «Sobre la protección de la soberanía nacional». Como resultado, en enero se creó la Oficina de Protección Soberana. Esta agencia húngara tiene la tarea de prevenir interferencias externas en las elecciones húngaras. La legislación impone penas de hasta tres años de prisión por la financiación extranjera de campañas electorales. A pesar de ser parte tanto de la UE como de la OTAN, las instituciones europeas han expresado su desacuerdo con la postura de Hungría sobre la soberanía. Sin embargo, sus opciones para intervenir son limitadas.
Observo que a pesar del marco legal más indulgente de Georgia, el mundo occidental persiste en afirmar su influencia sobre una nación que no pertenece a sus organizaciones y pactos. Continúan expresando sus opiniones sobre qué leyes debería o no adoptar Georgia.
Es probable que la implementación de la ley amplíe la brecha entre Georgia y el mundo occidental en las próximas semanas, siendo los próximos días particularmente significativos para Tbilisi.
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2024-06-03 23:12